四十一 、 将第五十八条改为第六十一条 ， 修 改为 ：“ 任何组织和个人擅自截留 、 扣缴土地承 包经营权互换 、 转让或者土地经营权流转收益 的 ， 应当退还 。” 四十二 、 将第六十条改为第六十三条 ， 修改 为 ：“ 承包方 、 土地经营权人违法将承包地用于 非农建设的 ， 由县级以上地方人民政府有关主管 部门依法予以处罚 。 “ 承包方给承包地造成永久性损害的 ， 发包 方有权制止 ， 并有权要求赔偿由此造成的损失 。” 四十三 、 增加一条 ， 作为第六十四条 ：“ 土 地经营权人擅自改变土地的农业用途 、 弃耕抛荒 连续两年以上 、 给土地造成严重损害或者严重破 坏土地生态环境 ， 承包方在合理期限内不解除土 地经营权流转合同的 ， 发包方有权要求终止土地 经营权流转合同 。 土地经营权人对土地和土地生 态环境造成的损害应当予以赔偿 。” 四十四 、 将第六十一条改为第六十五条 ， 修改为 ：“ 国家机关及其工作人员有利用职权干涉 农村土地承包经营 ， 变更 、 解除承包经营合同 ， 干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主 权 ， 强迫 、 阻碍承包经营当事人进行土地承包经 营权互换 、 转让或者土地经营权流转等侵害土地 承包经营权 、 土地经营权的行为 ， 给承包经营当 事人造成损失的 ， 应当承担损害赔偿等责任 ； 情 节严重的 ， 由上级机关或者所在单位给予直接责 任人员处分 ； 构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任 。” 四十五 、 增加一条 ， 作为第六十九条 ：“ 确 认农村集体经济组织成员身份的原则 、 程序等 ， 由法律 、 法规规定 。” 四十六 、 删去第四条第一款 、 第三十五条 、 第四十二条 、 第四十三条 、 第五十二条 。 本决定自 ２０１９ 年 １ 月 １ 日起施行 。 《 中华人民共和国农村土地承包法 》 根据本 决定作相应修改并对条款顺序作相应调整 ， 重新 公布 。 中华人民共和国农村土地承包法 　　 （ ２００２ 年 ８ 月 ２９ 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 　 ２００２ 年 ８ 月 ２９ 日中华人民共和国主席令第七十三号公布 　 根据 ２００９ 年 ８ 月 ２７ 日第十一届全国人 民代表大会常务委员会第十次会议 《 关于修改部分法律的决定 》 第一次修正 　 根据 ２０１８ 年 １２ 月 ２９ 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议 《 关于修改 〈 中华人民共和国 农村土地承包法 〉 的决定 》 第二次修正 ） 目 　　 录 第一章 　 总 　　 则 第二章 　 家庭承包 　　 第一节 　 发包方和承包方的权利和义务 　　 第二节 　 承包的原则和程序 　　 第三节 　 承包期限和承包合同 　　 第四节 　 土地承包经营权的保护和互 换 、 转让 　　 第五节 　 土地经营权 第三章 　 其他方式的承包 第四章 　 争议的解决和法律责任 — ９ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０１９ · １ 　第五章 　 附 　　 则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了巩固和完善以家庭承包经营为 基础 、 统分结合的双层经营体制 ， 保持农村土地 承包关系稳定并长久不变 ， 维护农村土地承包经 营当事人的合法权益 ， 促进农业 、 农村经济发展 和农村社会和谐稳定 ， 根据宪法 ， 制定本法 。 第二条 　 本法所称农村土地 ， 是指农民集体 所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地 、 林 地 、 草地 ， 以及其他依法用于农业的土地 。 第三条 　 国家实行农村土地承包经营制度 。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的 家庭承包方式 ， 不宜采取家庭承包方式的荒山 、 荒沟 、 荒丘 、 荒滩等农村土地 ， 可以采取招标 、 拍卖 、 公开协商等方式承包 。 第四条 　 农村土地承包后 ， 土地的所有权性 质不变 。 承包地不得买卖 。 第五条 　 农村集体经济组织成员有权依法承 包由本集体经济组织发包的农村土地 。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集 体经济组织成员承包土地的权利 。 第六条 　 农村土地承包 ， 妇女与男子享有平 等的权利 。 承包中应当保护妇女的合法权益 ， 任 何组织和个人不得剥夺 、 侵害妇女应当享有的土 地承包经营权 。 第七条 　 农村土地承包应当坚持公开 、 公 平 、 公正的原则 ， 正确处理国家 、 集体 、 个人三 者的利益关系 。 第八条 　 国家保护集体土地所有者的合法权 益 ， 保护承包方的土地承包经营权 ， 任何组织和 个人不得侵犯 。 第九条 　 承包方承包土地后 ， 享有土地承包 经营权 ， 可以自己经营 ， 也可以保留土地承包 权 ， 流转其承包地的土地经营权 ， 由他人经营 。 第十条 　 国家保护承包方依法 、 自愿 、 有偿 流转土地经营权 ， 保护土地经营权人的合法权 益 ， 任何组织和个人不得侵犯 。 第十一条 　 农村土地承包经营应当遵守法 律 、 法规 ， 保护土地资源的合理开发和可持续利 用 。 未经依法批准不得将承包地用于非农建设 。 国家鼓励增加对土地的投入 ， 培肥地力 ， 提 高农业生产能力 。 第十二条 　 国务院农业农村 、 林业和草原主 管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村 土地承包经营及承包经营合同管理的指导 。 县级以上地方人民政府农业农村 、 林业和草 原等主管部门分别依照各自职责 ， 负责本行政区 域内农村土地承包经营及承包经营合同管理 。 乡 （ 镇 ） 人民政府负责本行政区域内农村土 地承包经营及承包经营合同管理 。 第二章 　 家庭承包 第一节 　 发包方和承包方的权利和义务 　　 第十三条 　 农民集体所有的土地依法属于村 农民集体所有的 ， 由村集体经济组织或者村民委 员会发包 ； 已经分别属于村内两个以上农村集体 经济组织的农民集体所有的 ， 由村内各该农村集 体经济组织或者村民小组发包 。 村集体经济组织 或者村民委员会发包的 ， 不得改变村内各集体经 济组织农民集体所有的土地的所有权 。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地 ， 由使用该土地的农村集体经济组织 、 村民委员会 或者村民小组发包 。 第十四条 　 发包方享有下列权利 ： （ 一 ） 发包本集体所有的或者国家所有依法 由本集体使用的农村土地 ； （ 二 ） 监督承包方依照承包合同约定的用途 合理利用和保护土地 ； （ 三 ） 制止承包方损害承包地和农业资源的 — ０１ — 　 全国人民代表大会常务委员会公报 ２０１９ · １ 　行为 ； （ 四 ） 法律 、 行政法规规定的其他权利 。 第十五条 　 发包方承担下列义务 ： （ 一 ） 维护承包方的土地承包经营权 ， 不得 非法变更 、 解除承包合同 ； （ 二 ） 尊重承包方的生产经营自主权 ， 不得 干涉承包方依法进行正常的生产经营活动 ； （ 三 ） 依照承包合同约定为承包方提供生产 、 技术 、 信息等服务 ； （ 四 ） 执行县 、 乡 （ 镇 ） 土地利用总体规划 ， 组织本集体经济组织内的农业基础设施建设 ； （ 五 ） 法律 、 行政法规规定的其他义务 。 第十六条 　 家庭承包的承包方是本集体经济 组织的农户 。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各 项权益 。 第十七条 　 承包方享有下列权利 ： （ 一 ） 依法享有承包地使用 、 收益的权利 ， 有权自主组织生产经营和处置产品 ； （ 二 ） 依法互换 、 转让土地承包经营权 ； （ 三 ） 依法流转土地经营权 ； （ 四 ） 承包地被依法征收 、 征用 、 占用的 ， 有权依法获得相应的补偿 ； （ 五 ） 法律 、 行政法规规定的其他权利 。 第十八条 　 承包方承担下列义务 ： （ 一 ） 维持土地的农业用途 ， 未经依法批准 不得用于非农建设 ； （ 二 ） 依法保护和合理利用土地 ， 不得给土 地造成永久性损害 ； （ 三 ） 法律 、 行政法规规定的其他义务 。 第二节 　 承包的原则和程序 第十九条 　 土地承包应当遵循以下原则 ： （ 一 ） 按照规定统一组织承包时 ， 本集体经 济组织成员依法平等地行使承包土地的权利 ， 也可以自愿放弃承包土地的权利 ； （ 二 ） 民主协商 ， 公平合理 ； （ 三 ） 承包方案应当按照本法第十三条的规 定 ， 依法经本集体经济组织成员的村民会议三分 之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同 意 ； （ 四 ） 承包程序合法 。 第二十条 　 土地承包应当按照以下程序进 行 ： （ 一 ） 本集体经济组织成员的村民会议选举 产生承包工作小组 ； （ 二 ） 承包工作小组依照法律 、 法规的规定 拟订并公布承包方案 ； （ 三 ） 依法召开本集体经济组织成员的村民 会议 ， 讨论通过承包方案 ； （ 四 ） 公开组织实施承包方案 ； （ 五 ） 签订承包合同 。 第三节 　 承包期限和承包合同 第二十一条 　 耕地的承包期为三十年 。 草地 的承包期为三十年至五十年 。 林地的承包期为三 十年至七十年 。 前款规定的耕地承包期届满后再延长三十 年 ， 草地 、 林地承包期届满后依照前款规定相应 延长 。 第二十二条 　 发包方应当与承包方签订书面 承包合同 。 承包合同一般包括以下条款 ： （ 一 ） 发包方 、 承包方的名称 ， 发包方负责 人和承包方代表的姓名 、 住所 ； （ 二 ） 承包土地的名称 、 坐落 、 面积 、 质量 等级 ； （ 三 ） 承包期限和起止日期 ； （ 四 ） 承包土地