ICS 13.020.10 Z 06 大 DB5329 理 州 地 方 标 准 DB5329/T 18—2019 苍山建设项目保护管理规范 2019 - 11 -29 发布 大理白族自治州市场监督管理局 2019 - 11 - 29 实施 发 布 DB5329/T 18—2019 前  言 按GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求编写。 本标准由大理州苍山保护管理局提出并归口。 本标准起草单位：大理州苍山保护管理局。 本标准主要起草人：张滨、赵灿军、杨利春。 I DB5329/T 18—2019 苍山建设项目保护管理规范 1 范围 本标准规定了苍山保护区范围内所有的风景名胜区（点）和建设项目的术语定义、保护对象、原则、 前置审批、项目管理。 本标准适用于苍山洱海国家级自然保护区内的苍山建设项目保护管理。 2 术语和定义 下列术语及定义适用于本标准。 2.1 建设项目 在苍山保护区范围内按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力 或者使用价值的建设工程。 2.2 旅游项目 在苍山保护区范围内在一定的时间和一定的预算内到达一定的目的地旅游的预期任务。 3 自然保护区项目管理 3.1 原则 以国家加强生态环境建设和生物多样性保护的整体战略为指导，坚持协调一致原则，在保护的前提 下划定区域开展生态旅游。 3.2 项目管理类别 自然保护区项目管理分为：一般建设项目管理、利用地表水资源的建设项目管理、保护性和公益性 建设项目管理、防灾抗灾项目管理、旅游项目管理、风景名胜区项目管理。其中风景名胜区项目管，由 于其审批程序的特殊性，另附规定。 3.3 程序 项目建设单位先将项目材料报给同级苍山保护管理部门，同级苍山保护管理部门出具审查意见后， 将项目材料上报给上级苍山保护管理部门进行前置审批。审批通过后按基本建设程序到环保、国土、规 划、建设等部门进行环评、项目报建等其他手续审批。 3.4 审批 1 DB5329/T 18—2019 建设单位上报苍山保护管理部门进行前置审批。防灾抗灾项目属紧急情况的可不进行审批，事后由 处置单位作情况通报，苍山保护管理局进行备案。 3.5 管理 3.5.1 监督管理 建设项目施工期间，建设单位必须接受苍山保护管理部门的监督。 3.5.2 验收 建设项目竣工后，苍山保护管理部门参与项目验收。并根据项目验收情况，提出项目验收意见。 3.5.3 保障措施 4.5.3.1 交纳生态修复保证金 在施工期间，为了防止项目建设过程中出现破坏自然生态环境的情况，应交纳生态修复保证金。生 态修复保证金由大理州苍山保护管理局代管。建设单位按照规划要求，完成对环境污染、破坏的治理后， 经大理州苍山保护管理局验收合格后返还生态修复保证金。 4.5.3.2 文明施工 建设项目在施工期间，必须采取保护地形、地质、水体、植被等景观、景物的有效措施，避免造成 污染和破坏。施工完毕，必须及时清理场地，恢复环境原貌。 4.5.3.3 生态保护 项目投入运营后，建设单位需把生态保护规划列入正常运营范围。 4 风景名胜区 4.1 原则 按照“保护为主、全面规划、合理开发、永续利用”的方针，遵循“严格保护、适度利用、系统协 调、突出特色、优化效益”的原则，开展谨慎、合理、科学的保护、管理和利用。 4.2 程序 景区管理部门先将项目材料报给同级苍山保护管理部门，同级苍山保护管理部门出具审查意见后， 将项目材料上报给上级苍山保护管理部门进行前置审批。审批通过后景区管理部门向所在市县建设行政 主管部门提出申请，报州建设行政主管部门审批，获得《景区建设许可证》后，方可申办《建设用地规 划许可证》，然后按基本建设程序到环保、国土、规划、文物等部门进行环评、项目报建等其他手续审 批。 4.3 审批 建设单位上报苍山保护管理部门进行前置审批。 5 管理 2 DB5329/T 18—2019 5.1 监督管理 建设项目施工期间，建设单位必须接受苍山保护管理部门的监督。 5.2 验收 建设项目竣工后，苍山保护管理部门参与项目验收。并根据项目验收情况，提出项目验收意见。 6 项目评价 6.1 严格保护生态环境及监督管理 落实生态保护措施，施工不得对自然环境造成影响和破坏，不得改变原有生境，在施工过程中必须 全程接受苍管部门的监督和管理。 6.2 恢复技术措施落实及验收 所有在苍山保护区内的工程建设和运营项目，必须落实生态恢复和保持措施。在恢复工程结束后， 提交苍管部门组织验收并进行绩效评价，达到规定要求后，项目方可投入运营。 6.3 综合评价 保护区内的所有建设项目，都必须有生态效益、保护效果、环境影响评估等方面作出的综合评价。 以落实好保护为主、合理开发的方针。形成正式项目评价书后必须报苍山保护管理部门。 _________________________________ 3