SN 中华人民共和国出入境检验检疫行业标准 SN/T 4500—2016 技术性贸易措施工作指南 消费者影响评估 Working guidelines for technical measures to trade- Consumerimpact assessment 2016-06-28发布 2017-02-01实施 中华人民共和国 发布 国家质量监督检验检疫总局 SN/T 4500—2016 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准参考了欧盟《消费者损害评估手册》（Handbooktoassessconsumerdetriment）。 本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。 本标准主要起草人：徐战菊、袁征、宋志刚、杨蕾、范晓證。 I SN/T 4500—2016 技术性贸易措施工作指南 消费者影响评估 1范围 本标准适用于制定或修订技术性贸易措施时评估其对消费者产生的影响，特别是负面影响。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 ISO26000：2010社会责任指南（Guidanceonsocialresponsibility） 3术语和定义 ISO26000：2010界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了 ISO26000：2010中的某些术语和定义。 3.1 消费者 consumer 为个人目的而购买或者使用财物、产品或服务的公众个人。 [ISO26000:2010,定义2.2] 3.2 个人损害personaldetriment 合理预期下，对个人消费者产生的负面影响。 3.3 结构性损害 structural detriment 因市场或规则问题所导致的消费者福利损失（以消费者剩余计）。 注：消费者剩余是指消费者对某产品愿意支付的金额与实际支付的金额之差， 4消费者影响评估的目标 消费者影响评估的目标是协助主管部门在制定或修订技术性贸易措施时，特别是在问题确定和影 响分析阶段，识别并量化技术性贸易措施对消费者的可能影响，从而为主管部门提供决策支持，使制、修 订的措施能够提高社会总福利，保护消费者健康和安全，改善社会公平，促进和谐社会。 5消费者影响评估及其方法 5.1消费者影响评估 消费者影响评估注重于技术性贸易措施对消费者造成或可能造成的损害的分析，主要包括个人损 害评估和结构性损害评估，兼顾对消费者个体和消费者群体两个层次的影响分析。 1 SN/T45002016 5.2 2个人损害评估 个人损害评估通常用于评估现行技术性贸易措施对消费者保护的有效性，及消费者利益的可实 现性。 个人损害评估采用的是事后分析法，通常就当前市场及法规实施的情况进行调查与资料搜集，再以 法规实施的合理预期效果为基准进行衡量，评估对个人消费者造成的负面影响，显示给定情形下对消费 者产生的不良后果。 5.3结构性损害评估 结构性损害评估适用于评估任何拟议中的可能对消费者造成负面影响的技术性贸易措施。就技术 性贸易措施可能对消费者造成的福利损失进行事前评估，计算出消费者剩余，以此表示消费者福利 损失。 结构性损害侧重于消费者总体和他们可能遭受的福利损失。 6 个人损害评估 6.1 个人损害 6.1.1 财务类损害 财务类损害包括： a) 修理或更换产品成本； 解决问题的费用支出（如电话费，汽油费）； c) 资产价值减少（如房屋修会降低房屋的价值）； 专家咨询或援助费用（如律师费）； e) 收人损失（如因时间消耗或伤亡导致）； f) 其他财产损失（如电气故障引起火灾导致）； g) 其他财务支出。 业标准信息服务平台 6.1.2 非财务类损害 非财务类损害包括： 心理损害（如压力、愤怒） 时间损失； c) 造成麻烦或不便； d) 身体损伤或对健康造成不良影响； e) 其他非财务损害。 6.2 定性评估 6.2.1 评估内容 6.2.1.1 进行个人损害定性分析，应着重考虑如下因素： 消费者行为的改变； b) 分配效应"； c) 意外结果与预料结果之间的对比，等。 1) 分配效应指人群中存在特定受影响的群体，或财富在消费者和生产商间重新分配。 2